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“苍蝇式腐败”不容小觑

2019年09月27日 00:34 来源:未知 人气: 手机版

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十八大以来,反腐工作呈现出全面推进、“老虎苍蝇一起打”的局面。云南的反腐工作与全国同步,在“猛打老虎”的同时,也“狠拍苍蝇”,成为2014云南反腐工作鲜明的特点。

“身边的腐败 ” 让群众深恶痛绝,在做到“打虎上无禁区”的同时,如何“拍蝇下无死角”?专家认为,需要进一步加大监管力度,高压打击制度化,对蚁贪“零容忍”。云南各地基层组织人员因职务犯罪落马、被处理人员呈现出上升趋势。

巡视重点

打击“苍蝇式”腐败成新动向

权威人士指出,观察近两年来的反腐动作,在严打高级干部腐败行为力度不减的同时,打击基层腐败正成为中国反腐的新动向。在十八大后的中央巡视工作通报中,诸如“小官巨腐”、“‘苍蝇式’腐败”等反映基层贪腐现象的表述越发增多,甚至开始成为“中央巡视清单”中的常规说法。

今年7月11日,云南省委第一、第二巡视组也分别向曲靖市、省农垦总局反馈了巡视情况。省委第一巡视组组长郭振兴指出,曲靖基层党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨,土地出租、征地拆迁、集体资产处置等方面“苍蝇式腐败”问题严重;个别党员领导干部插手干部人事工作和干预工程建设项目。

目前,云南省委第二轮10个巡视组近日已全面进驻1个州、43个县市区,开展2014年第二轮巡视。值得一提的是,巡视组甚至公开了主要负责人的手机号,欢迎群众反应、举报。10个巡视组向地州的进驻,也说明反腐向区县、向基层深入。

“‘大老虎’可恶,‘小老虎’和‘苍蝇’同样令人痛恨!”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家受访时说,地方基层反“苍蝇式腐败”形势严峻,这些人官不大,但有实权,具有贪腐的便利。“在基层的一些公共政策执行、项目审计等方面都存在贪腐和寻租的空间,甚至破了座桥,烧了栋楼,都可以从中发现贪腐问题。基层吃拿卡要现象严重,小官大贪、小官巨贪的现象还存在,所以省级纪委加大反腐力度是有道理的。”竹立家还认为,越往基层,权力生态中的“熟人社会”特征越明显,由于人情因素、利益因素、亲情因素的干扰,可能出现对于权力的监管失效的现象。

农村反腐

没人监管 “村官”职务犯罪案频发

记者发现,今年来云南各地有农村基层组织人员因职务犯罪落马,被处理人员呈现出上升趋势。据365体育网安卓版_365体育投注手机端_365体育外围赛峨山县法院公布的数据,截至11月11日,峨山法院今年共受理职务犯罪案件9件13人,其中,国家工作人员3件3人,“村官”6件10人。而2013年全年,该院共受理职务犯罪案件6件10人,其中“村官”2件4人。

农村基层组织人员涉嫌的职务犯罪,多发生在扶贫款、低保、新农合、征地拆迁赔偿、村级工程等领域。

比如大理宾川县萂村村委会萂头村民小组长杨某,在农村危房改造项目中,向11户弱势群众索要、收受危房改造补助资金3.65万元,私自向一弱势村民收取土地使用费1万元。大姚县法院月前做出的一例判决更甚,村委会党总支副书记,对本村发生未婚先育等违反计划生育法规的农户进行罚款为由,收受或者索要30户农户现金共计人民币78745元。这些案件显示出基层人员职务犯罪的多样性。

农村基层组织人员因直接参与农村管理,他们的职务犯罪,在一定程度上也影响着农村社会的稳定。上个月,云南晋宁县富有村村民与企业施工人员冲突事件中,村民反映的问题之一就是“村官”贪污。经官方调查组调查公布,富有村村委会主任李加明在有关项目建设中多次收受贿赂。

建纬(昆明)律师事务所律师邓玉华认为,农村基层干部是村里比较有威望的人,而村里的事权、财权由村主任、村支书说了算,乡镇一级政府又缺乏监督渠道,加上相关法律落后于农村社会的发展现状,导致农村基层组织人员职务犯罪。

“首先应从村务管理体制改革入手,加强对农村基层组织财务管理和监督。”西南林业大学法学副教授李春光认为,应完善基层干部选拔任用机制,建立和完善对基层组织干部的监督机制。从立法上构建严密的农村职务犯罪法律体系和公正合理的刑罚体系,将许多逍遥“法”外基层职务犯罪行为纳入刑法规制和惩戒的范围。

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本文标签:基层 云南 反腐 基层组织 腐败

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